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廣東祭出＂新十條＂！為實(shí)體企業(yè)減負(fù)逾2000億

2018年09月13日 09:10:49 瀏覽量： 文章來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

      廣東祭出"新十條"！為實(shí)體企業(yè)減負(fù)逾2000億
      9月10日，在2017年為企業(yè)直接減負(fù)近千億元之后，廣東省再次發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（簡(jiǎn)稱“新十條”），計(jì)劃在3年內(nèi)再為企業(yè)降成本超2000億。
      此前的2017年和2016年，廣東省已連續(xù)兩年專門出臺(tái)了類似政策，專門為企業(yè)減負(fù)，扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展。
廣東“新十條”為實(shí)體企業(yè)再減負(fù)2000億
      “新十條”共包括10個(gè)方面、61個(gè)政策點(diǎn)。從具體舉措來看，有降低稅負(fù)、用地成本、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本、制度性交易成本，以及支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度等措施，全方位降低制造業(yè)企業(yè)成本，力度可謂罕見。
      其中，在降低企業(yè)稅負(fù)方面，廣東地方稅已經(jīng)降低到法定稅率最低水平，是全國(guó)最低水平；降用地成本，廣東明確工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)為50年；支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，超50億元項(xiàng)目有專員服務(wù)；利用外資方面，廣東加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
      以上可見，廣東省支持制造業(yè)的力度之大，財(cái)政讓利幅度之大。廣東省測(cè)算認(rèn)為，“新十條”落地實(shí)施后，在2018-2020年三年時(shí)間里可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。
      事實(shí)上，早在2016年初，廣東省便系統(tǒng)性推出降成本政策；
      隨后，2017年8月，廣東推出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，著眼于在稅負(fù)、用地、社保、用電、運(yùn)輸、融資和制度性交易等方面成本上做“減法”，并從制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改等方面做“加法”來支持支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)制造業(yè)綜合成本要不高于對(duì)標(biāo)地區(qū)，形成成本洼地優(yōu)勢(shì)。截至今年6月，這一政策的落地實(shí)施已累計(jì)為廣東實(shí)體企業(yè)減負(fù)約963億元。
      到今年9月，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”的升級(jí)版“新十條”推出，廣東已連續(xù)三年推出降成本重磅政策。
      “中國(guó)出口看廣東，廣東出口看制造業(yè)企業(yè)”。歷年來，廣東進(jìn)出口總額占到全國(guó)總額的1/4。但是，受貿(mào)易戰(zhàn)不斷發(fā)酵的影響，廣東今年出口金額下滑明顯。8月廣東制造業(yè)PMI指數(shù)，也在2年半以來首次跌破榮枯線。海外訂單有進(jìn)一步萎縮之虞，而廣東省通過三年來連續(xù)出臺(tái)重磅政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，通過以地方財(cái)政讓利等多種形式，為企業(yè)發(fā)展積蓄后力。
      修訂后的亮點(diǎn)有哪些？
      9月10日，廣東省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“新十條”），再次為實(shí)體經(jīng)濟(jì)送上“大禮包”。預(yù)計(jì)2018-2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。
      廣東省政府曾于2017年8月24日正式對(duì)外公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》。，這個(gè)文件被稱為廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”。
      隨后，2018年3月份，廣東省發(fā)文要求，對(duì)于廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”實(shí)施過程中遇到的問題，進(jìn)一步匯總，加快出臺(tái)相關(guān)政策操作指引和細(xì)則。
      從“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”升級(jí)到“新十條”，僅僅一年時(shí)間，我們可以看到，新修訂的第9條和第10條在條目上有了較大修訂；在一些子項(xiàng)目上，也有部分增減。此外，還有以下六大亮點(diǎn)。
1、降稅收負(fù)擔(dān)，廣東地方稅將降到全國(guó)最低水平  
      廣東省財(cái)政廳表示，此次實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅政策實(shí)施后，廣東省各項(xiàng)地方稅收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均居于全國(guó)較低或最低水平，營(yíng)造了低稅負(fù)的營(yíng)商環(huán)境，用短期財(cái)政收入的減少，換來企業(yè)持續(xù)發(fā)展的陽光。
      在車輛車船稅方面，2018年1月1日起，我省車輛車船稅將降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車、掛車、作業(yè)車、機(jī)械車等，減幅超過80%。
      同時(shí)，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，擬退稅金額共計(jì)81億元（含深圳共120億元），從7月底起實(shí)施分批退稅，直至9月底全部退完。
      此外，廣東全省各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。
2、降用地成本，廣東明確工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)為50年  
      對(duì)比修訂之前，廣東“新十條”進(jìn)一步推動(dòng)降低企業(yè)用地成本，一方面，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃保障工業(yè)用地供給，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。
      另一方面，繼續(xù)實(shí)行彈性出讓制度，工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年，據(jù)企業(yè)意愿，工業(yè)企業(yè)可彈性年期出讓供地。
3、支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，超50億元項(xiàng)目有專員服務(wù)  
      修訂后的“新十條”要求，對(duì)符合廣東省產(chǎn)業(yè)政策、投資額50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行省直部門專員服務(wù)制，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。其中，投資額100億元以上項(xiàng)目由廳級(jí)干部擔(dān)任專員，投資額50億—100億元項(xiàng)目由處級(jí)干部擔(dān)任專員。
      根據(jù)廣東省于2018年5月印發(fā)了《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類型、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)申報(bào)和預(yù)支程序等，各地在引進(jìn)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)省市確認(rèn)于當(dāng)年完成供地手續(xù)的，省將按規(guī)定在下一年度安排計(jì)劃指標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)市、縣（市）予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各地引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，廣東省將在每季度第一個(gè)月集中辦理一次計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支申請(qǐng)，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地。
4、降社保成本，養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步統(tǒng)一  
      在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，修訂后的“新十條”，廣東將繼續(xù)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步過渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
      其中繳費(fèi)基數(shù)上限統(tǒng)一為廣東全省上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的300%，下限依據(jù)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資加權(quán)平均值的60%合理確定。
      在失業(yè)保險(xiǎn)方面，在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位，可以適當(dāng)下浮費(fèi)率。
      在職工醫(yī)保方面，有條件的地市適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率，廣州市逐步降到6.5%左右。
      在工商保險(xiǎn)方面，將原三類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率細(xì)化調(diào)整為八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并對(duì)執(zhí)行新政策后基準(zhǔn)費(fèi)率升高的，繼續(xù)實(shí)施階段下調(diào)措施。同時(shí)，建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理制度，進(jìn)一步降低工傷預(yù)防好的用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。
5、降融資成本，境內(nèi)上市中介費(fèi)最高補(bǔ)助300萬  
      為破解中小企業(yè)融資難題，廣東省“新十條”要求，積極開拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為上下游融資。2020年前，省財(cái)政對(duì)在境內(nèi)申請(qǐng)上市民營(yíng)企業(yè)的中介費(fèi)用，按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過300萬元。
6、利用外資最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元，廣東加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度  
      修訂后的廣東省“新十條”要求，2018—2022年對(duì)境外投資者從中國(guó)境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤(rùn)在廣東再投資項(xiàng)目，由省市給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中省財(cái)政按照投資環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給所在地政府，用于支持外商投資原企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)或新投資廣東鼓勵(lì)類項(xiàng)目等。
      此前，在8月底公布的《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》中明確規(guī)定，對(duì)于在廣東設(shè)立的年實(shí)際外資金額超過5000萬美元的新項(xiàng)目，超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的外資跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部，省財(cái)政按照其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
      3年將為企業(yè)減負(fù)超2000億，廣東連續(xù)三年推出重磅政策
      廣東省最早系統(tǒng)性推出的降成本政策，是2016年初啟動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確到當(dāng)年底要為全省企業(yè)減負(fù)約4000億元。
      到2017年8月份廣東推出“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，著眼于在稅負(fù)、用地、社保、用電、運(yùn)輸、融資和制度性交易等方面成本上做“減法”，并從制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技改等方面做“加法”來支持支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)制造業(yè)綜合成本要不高于對(duì)標(biāo)地區(qū)，形成成本洼地優(yōu)勢(shì)。截至今年6月，這一政策的落地實(shí)施已累計(jì)為廣東實(shí)體企業(yè)減負(fù)約963億元。
      到今年9月，”新十條“的推出，則意味著廣東降成本政策迎來“三連發(fā)”。廣東省測(cè)算認(rèn)為，落地實(shí)施后2018-2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。
      從實(shí)施效果來看，在2017年8月24日廣東“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”出臺(tái)之后，廣東省進(jìn)行了多期第三方評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況來看，多數(shù)企業(yè)最實(shí)用政策前三分別是，降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本；降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；降低企業(yè)用電成本。此外，土地、制度性成本最受關(guān)注，卻落實(shí)最不理想，企業(yè)獲得感不強(qiáng)，政策平均使用有感度只有10.3%。
      根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4662.10億元，同比增長(zhǎng)6.6%。其中，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額935.22億元，同比增長(zhǎng)10.5%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2363.65億元，同比增長(zhǎng)9.5%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1651.23億元，同比下降2.6%。
      顯然，外資利潤(rùn)下滑對(duì)于廣東制造業(yè)來說并不是一個(gè)好消息。最新統(tǒng)計(jì)顯示， 8月廣東制造業(yè)PMI告別連續(xù)29個(gè)月的擴(kuò)張，落入收縮區(qū)間。中國(guó)出口看廣東。歷年來，廣東進(jìn)出口總額占到全國(guó)總額的1/4，可見廣東經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向的意味更強(qiáng)，可能率先感受到了中美貿(mào)易摩擦帶來的寒意。

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